四川达州达川区:构建区镇村三级防灾体系 实现地灾“零伤亡”
及时发现地灾预兆 73岁村民成功预警
石桥镇天棚寨村的村民世代生活在丘陵地带。今年7月14日,连续降雨6天后,上午9点左右73岁村民刘天文到山坡上察看庄稼,忽然听到山间有类似放鞭炮的“噼啪”声,他循声而去,发现三组、四组交界处的村道水泥路面开裂,地面不断冒出浑水。
图为石桥镇天棚寨村山体滑坡现场。记者 张浪 摄
“这是山体滑坡的前兆。”刘天文根据经验判断,随后按照镇、村干部日常宣传培训的防汛知识和开展的防汛应急演练,迅速通过电话向村干部反映情况。接到报告后,村干部火速挨家挨户疏散群众。上午10点多,23户34人全部转移。
而就在上午11点左右,天棚寨村发生山体滑坡。后经勘测,滑坡体长约200米、宽约270米,土层厚度约5米,估算滑坡量超过30万立方米,造成32间房屋垮塌受损。
一位73岁的老人如何成功预警地质灾害?坐在记者面前,刘天文的语言很朴实,“平时村里开会,都会讲防灾减灾,我当时一下就想起这些来了。”
记者了解到,进入今年汛期后,石桥镇以“案”说避险,用“图”讲科普,常态化利用广播村村响、流动宣传车、微信群、院坝会、赶集日等形式宣传防灾减灾知识,提升广大群众的防灾意识和避险自救能力,从而形成了人人皆知、人人关注、人人参与的防灾减灾氛围。
天棚寨村党总支书记、主任严军告诉记者,其实该滑坡点并不是达川区122个在册地质灾害隐患点,地质条件相对稳定,但属于地质灾害高风险区,“刘天文的预警对成功避险发挥了关键作用”。
“为鼓励群众参与地质灾害预警工作中,我们探索建立了灾情隐患报告有奖机制,最大可能调动广大群众防灾报灾的积极性。”石桥镇党委书记郑运刚告诉记者,针对刘天文的成功预警,镇政府奖励了他2万元。
地质灾害隐患点编入“花名册” 监测员随时预警
如严军所说,达川区日常的一项重要防灾工作,是将地质灾害隐患点纳入“花名册”管理。其中,全区共有122个在册地质灾害隐患点,石桥镇有37个。
“这些地灾隐患点实行党政班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组、监测员包点的‘镇+村+组+监测员’四级工作机制开展隐患排查、灾情收集。”严军介绍,尤其在汛期,村(社区)支部第一时间开展隐患巡查、掌握险情、发布信息、提醒群众,第一时间发现崩塌迹象,判断可能会发生地质灾害的情形后,及时撤离受威胁人员。
图为石桥镇天棚寨村山体滑坡现场。记者 张浪 摄
天棚寨村村委会副主任陈红霞是该村的监测员。如今每到汛期,她会对隐患点进行雨前排查、雨中巡查、雨后再排查,从而确保“万无一失”。陈红霞说,每位监测员都经过了当地相关部门培训,尤其是前往一些滑坡现场培训,保证预警的专业性。
“比较大的隐患点,我们就安排多位监测员,比较小的只安排一位。”达川区地质环境监测站副站长陈乔说,选取监测员最重要的考量是距离隐患点近,“无论村社干部还是普通群众,只要离得近,就可以担任监测员。”
记者了解到,今年进入汛期以后,石桥镇对12座水库、37个地质灾害隐患点、11个山洪易发点等开展安全监测、隐患排查工作,并逐一建立“一点“两卡”风险隐患台账,健全了隐患点监测人、村级负责人、镇负责人、技术支撑人的“四级”责任人预警模式,确保各隐患点的险情能及时被捕捉。
构建区镇村三级防灾体系 充实应急管理队伍
陈乔介绍,达川区地质环境监测站负责对全区地灾隐患点进行日常管理,定期通过无人机、裂缝仪等设备,采集隐患点变化趋势,同时还承担着地质灾害防治知识培训任务。
“抢险救灾重在科学调度,精准施策。”达川区人民政府相关负责人表示,石桥镇地质灾害成功避险,得益于构建了区镇村三级防灾体系,从而实现了险情发生后,上下信息互通,协同配合,速报顺畅,处置果断,管控有效。
图为石桥镇天棚寨村山体滑坡现场。记者 张浪 摄
在此背景下,处于三级防灾体系中间一环的乡镇起着关键作用。记者了解到,比如石桥镇,持续开展交流培训,让各级干部树立起防灾观念,从而进一步辐射到村组。而除了灾情预警,灾情发生后的应急管理同样重要,包括现场管理、老百姓情绪安抚和人员安置等工作。“紧急避险后,总有老百姓希望回家抢救一些值钱物品,必须做好劝返管理工作。”郑运刚表示。
因此,石桥镇建立了完善的应急管理队伍,包括镇级干部职工、驻村干部、村民小组长以及党员积极分子和热心群众。此外,石桥镇为充实救灾救援力量,采取政府引导、本人自愿的方式,组建了一支由67名退伍军人组成的救灾志愿者队伍。
“退伍军人队伍与镇村干部一道挨家挨户劝导撤离,将受威胁群众及时转移至集中安置点,帮助受灾农户搬运物资、抢救牛羊牲畜;在灾后恢复工作中,依然坚守在一线,开展险情排查,清理道路淤泥、修复断裂道路、排除农田积水,登记灾情,发挥了巨大作用。”郑运刚说。
达川区人民政府上述负责人表示,以石桥镇为例的达川区乡镇,在汛期中结合天气变化情况和地质灾害易发实际,严格落实“六个一”要求:即完善“一页纸”预案、组织一支抢险队伍、做好一张风险隐患图、一张紧急转移路线图、开展一次演练、一个应急物资储备点,才能在两次地质灾害中成功避险,最大限度减轻了灾害损失。(完)
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